Fabrizio Pregliasco, il Volontariato come presidio per le comunità

PRIMA PARTE

Il Volontariato sanitario è un punto di osservazione privilegiato sui bisogni delle persone.
Entra nelle case, incontra le fragilità, interviene nelle emergenze e mantiene un contatto quotidiano con le comunità. È da questa esperienza che prende forma il percorso di Fabrizio Pregliasco, nel quale sanità pubblica, organizzazione dei servizi, ricerca e impegno associativo si sviluppano lungo un filo comune: costruire risposte capaci di collegare la cura della persona alla conoscenza del territorio.

L’impegno comincia alla fine degli anni Settanta in Rho Soccorso, realtà di Pubblica Assistenza nella quale l’attività sul campo diventa progressivamente responsabilità organizzativa e istituzionale. Ambulanze, turni e rapporto diretto con i cittadini costituiscono una formazione concreta, destinata a restare un riferimento anche negli incarichi successivi.

Il legame con ANPAS, l’Associazione Nazionale Pubbliche Assistenze, assume nel tempo un ruolo centrale. Pregliasco è presidente di ANPAS Lombardia dal 2003 al 2008, vicepresidente nazionale dal 2005 al 2013 e presidente nazionale dal 2013 al 2022. Sono anni nei quali il mondo delle Pubbliche Assistenze attraversa trasformazioni profonde: cresce la qualificazione del soccorso, si rafforza l’integrazione con i sistemi regionali dell’emergenzaurgenza e si amplia il confronto sul ruolo del Volontariato nella sanità e nella protezione sociale.
L’esperienza maturata sul campo accompagna questo percorso. Il sistema sanitario viene osservato anche dalla prospettiva di chi raggiunge le persone nei loro contesti di vita e spesso rappresenta il primo punto di contatto con la rete dell’emergenza. Una conoscenza che contribuisce a orientare il lavoro di rappresentanza e la riflessione sull’organizzazione dei servizi.

ANPAS e il riconoscimento delle Pubbliche Assistenze
Durante la presidenza nazionale, Pregliasco sostiene una visione delle Pubbliche Assistenze che comprende l’intero patrimonio del movimento: Volontari, competenze, mezzi, storia associativa e presenza capillare nei territori.
Il soccorso e il trasporto sanitario si inseriscono in un’attività più ampia, che coinvolge Protezione civile, assistenza, prevenzione e capacità delle comunità di rispondere alle crisi.
Già nel 2013 ANPAS conta 878 Pubbliche Assistenze, circa 90.000 Volontari e 400.000 soci. La dimensione della rete rende particolarmente importante il lavoro di coordinamento e rappresentanza, attraverso il quale le esigenze delle singole associazioni possono trovare spazio nel confronto nazionale.
Nella relazione al Congresso del 2018, Pregliasco descrive un movimento cresciuto nella presenza territoriale, nella capacità di comunicazione e nella partecipazione ai tavoli istituzionali. Il consolidamento della rete riguarda quindi sia l’attività operativa sia la possibilità di contribuire alle decisioni che interessano il settore.
Durante la presidenza ANPAS, Pregliasco ha lavorato per trasformare il riconoscimento sociale delle Pubbliche Assistenze in riconoscimento istituzionale, normativo e operativo, accompagnando la rete nelle grandi emergenze, dalla ricostruzione post-sisma alla pandemia, e difendendo il valore del Volontariato organizzato nel sistema sanitario e di Protezione civile.

La riforma del Terzo settore e la tutela del Volontariato
Uno dei capitoli centrali di questo impegno riguarda la riforma del Terzo settore. Pregliasco rappresenta ANPAS nelle interlocuzioni con Governo e Parlamento, attraverso audizioni alla Camera e al Senato, contributi tecnici e proposte di modifica.
Il confronto interessa la specificità delle Pubbliche Assistenze nei servizi sociosanitari, nell’emergenzaurgenza e nella Protezione civile. Al centro vi sono i rapporti con gli enti pubblici, le modalità di affidamento dei servizi e le condizioni che consentono alle associazioni di continuare a operare nel rispetto della propria natura. ANPAS lavora in particolare sui temi degli articoli 55, 56 e 57 del Codice del Terzo settore e sull’adeguamento degli statuti associativi. Sono questioni che incidono direttamente sull’organizzazione delle attività e sulle relazioni con le amministrazioni pubbliche. Nel 2017 Pregliasco accoglie positivamente il riconoscimento normativo del ruolo delle reti associative e delle convenzioni per il trasporto sanitario di emergenza e urgenza.
La difesa del modello delle Pubbliche Assistenze si lega al contributo storico del volontariato sanitario alla tutela del diritto alla salute. Le associazioni garantiscono soccorso, trasportoe servizi complessi, mettendo a disposizione capacità operative costruite nel tempo e una conoscenza dei bisogni locali. A questa azione si affianca l’impegno per trasparenza, legalità e qualità. Nelle audizioni parlamentari del 2018 Pregliasco richiama la necessità di chiarezza, correttezza e contrasto al lavoro nero.
Distinguere il Volontariato organizzato dalle pratiche irregolari significa tutelare le associazioni affidabili, la fiducia dei cittadini e la credibilità dell’intero movimento.

Il terremoto del Centro Italia e la risposta della Protezione civile
La capacità della rete trova una verifica concreta nelle grandi emergenze. Durante la presidenza di Pregliasco, ANPAS partecipa alla risposta al terremoto che colpisce il Centro Italia nel 2016 e nel 2017, mettendo a disposizione Volontari, strutture e competenze organizzative.
La rete mobilita oltre 1.500 Volontari nella prima fase e più di 2.000 nei cinque mesi successivi. Ad Amatrice gestisce un campo capace di ospitare circa 300 persone al giorno, con cucina, mensa, lavanderia, spazi per l’infanzia e servizi logistici.
L’intervento mostra l’ampiezza delle responsabilità che seguono una calamità. Alla risposta immediata si aggiungono l’accoglienza, il sostegno alla popolazione e l’organizzazione della vita quotidiana in condizioni di forte precarietà.
Garantire un pasto, uno spazio per i bambini o un servizio di lavanderia diventa parte di un’assistenza che deve protrarsi nel tempo. Pregliasco valorizza il coordinamento con il Dipartimento della Protezione civile e il contributo del Volontariato organizzato. La presenza delle associazioni nei territori può così inserirsi in una risposta nazionale, nella quale logistica, formazione e collaborazione tra soggetti diversi consentono di impiegare efficacemente le risorse disponibili.

La pandemia tra responsabilità medica e guida della rete
La pandemia di Covid-19 rappresenta uno dei passaggi più impegnativi dell’ultimo mandato.
Le Pubbliche Assistenze si trovano a fronteggiare un’emergenza prolungata, nella quale aumentano i bisogni assistenziali e diventa essenziale tutelare le persone impegnate nei servizi.
ANPAS opera dal monitoraggio sanitario negli aeroporti alle tende di pre-triage, dall’emergenza 118 alla consegna di farmaci e pasti, dalle sale operative al supporto ai centri vaccinali. Nel marzo 2020 risultano già oltre 2.100 Volontari impegnati nella colonna mobile nazionale; in Lombardia vengono aggiunte 45 ambulanze al sistema di emergenza.
Il trasporto sanitario si affiancaall’assistenza delle persone fragili e al sostegno della popolazione.
Il lavoro delle associazioni dimostra quanto la risposta territoriale possa beneficiare di un Volontariato integrato con il Servizio sanitario e con le istituzioni, capace di adattare le proprie attività all’evoluzione dei bisogni.
Per Pregliasco, l’emergenza comporta anche la gestione simultanea di due responsabilità: quella del medico impegnato nella prevenzione e nella divulgazione e quella del presidente chiamato a rappresentare una rete di soccorritori.
Nell’intervista descrive il rapporto tra questi ruoli come una continuità positiva. «Non c’era contrapposizione, direi un continuum in positivo»: la conoscenza dell’attività delle ambulanze, della Protezione civile e delle nuove iniziative messe in campo sostiene sia il confronto istituzionale sia il lavoro di comunicazione.

La difficoltà consiste nel riuscire a seguire contemporaneamente tutti gli impegni. Sul piano della rappresentanza, una delle questioni affrontate riguarda l’accesso alla vaccinazione. Pregliasco ricorda che inizialmente i Volontari non venivano vaccinati tra i primi e che fu necessario intervenire per far riconoscere l’importanza di garantire loro una protezione tempestiva. Il ruolo nazionale diventa così anche quello di facilitare il rapporto con le istituzioni, portando all’attenzione pubblica le esigenze di chi continua a operare nell’emergenza.
L’appartenenza al movimento trova un’espressione visibile nelle apparizioni televisive dei primi anni della pandemia, quando
Pregliasco interviene anche indossando la divisa ANPAS. Nel suo ricordo, vedere quella divisa durante gli interventi di divulgazione medica suscita orgoglio neiVolontari, che riconoscono sullo schermo il simbolo del proprio servizio. Il coinvolgimento mediatico si collega alla specializzazione in Igiene e medicina preventiva, che comprende l’educazione alla salute e la comunicazione della prevenzione. Divulgare significa rendere comprensibili conoscenze utili, confrontandosi con dubbi e indecisioni. Pregliasco osserva che queste difficoltà riguardano le vaccinazioni anche al di fuori del Covid e, più in generale, molti comportamenti preventivi.

Servizio civile e partecipazione dei giovani
Il rafforzamento della rete passa anche dalla formazione e dal coinvolgimento delle nuove generazioni. Già all’inizio della presidenza, Pregliasco ha deleghe nazionalisul Servizio Civile, sulle politiche sanitarie, sull’affidamento dei servizi e sulle relazioni internazionali.
Durante il suo mandato, ANPAS accompagna il passaggio verso il Servizio Civile Universale e prosegue il lavoro sulla cittadinanza attiva e sulla partecipazione giovanile.
L’ingresso dei giovani nelle associazioni sostiene il ricambio generazionale e offre un’occasione per acquisire competenze, conoscere i bisogni delle comunità e assumere responsabilità concrete.
La formazione riguarda la preparazione al servizio e la consapevolezza del contesto nel quale si interviene. Per un movimento radicato nei territori, dare continuità a questo lavoro significa preservare la capacità operativa e trasmettere una cultura dell’aiuto che può estendersi oltre l’esperienza associativa.

To be continued…